在中国刑事诉讼中，认罪认罚制度是一项重要的司法改革措施，旨在提高诉讼效率、保障被告人合法权益和促进社会和谐。当被告人对指控的犯罪事实无异议，并自愿接受处罚时，会签署认罪认罚书。然而，认罪认罚书中并不一定包含量刑建议，这并不意味着法律程序的缺失，而是遵循了一定的原则和程序。

认罪认罚书的核心是被告人对犯罪事实的承认和对法律后果的自愿接受。它主要确认的是被告人的主观态度，即对犯罪事实的认知和愿意接受处罚的意愿。量刑建议通常由检察官在审查起诉阶段提出，它是基于案件事实、法律规定以及社会危害程度等因素综合评估的结果。然而，这并不属于认罪认罚书的必要组成部分，因为认罪认罚的核心在于被告人对自身行为的认识和悔过，而非具体的量刑结果。

其次，量刑建议的提供旨在为法官提供参考，但并不具有约束力。根据我国《刑事诉讼法》的规定，法官在审理案件时，有权根据案件的具体情况独立作出量刑决定。认罪认罚书的存在并不改变这一原则，法官有权根据案情综合考虑各种因素，包括认罪认罚的情况，但也有权根据法律精神进行自由裁量。

认罪认罚制度旨在鼓励被告人积极认罪，从而简化诉讼流程，节省司法资源。如果在认罪认罚书中过于详细地列出量刑建议，可能会削弱法官的独立判断空间，反而违背了该制度的初衷。因此，法院在审理过程中会根据认罪认罚书提供的信息，结合法律规定，做出公正、合理的判决。

总的来说，认罪认罚书没有量刑建议，并不意味着程序不完整或者法律保障的缺失。相反，这是尊重司法独立，保障被告人合法权益，以及提升诉讼效率的重要体现。被告人签署认罪认罚书，是对自身行为的承认，而法官则依据法律和案件具体情况，作出公正的量刑决定，确保了整个刑事司法过程的公正性和合理性。