在中国的刑事诉讼中，认罪认罚制度是一项重要的司法改革措施，旨在提高诉讼效率、节约司法资源，并促使被告人更好地认识到自己的行为后果。认罪认罚，即犯罪嫌疑人、被告人自愿承认指控的犯罪事实，对指控的罪名和量刑建议没有异议，这一过程在很大程度上影响了案件的处理方式。然而，认罪认罚并不必然导致起诉，而是与一系列法律规定相结合，共同决定是否提起公诉。

根据《刑事诉讼法》的规定，犯罪嫌疑人在侦查阶段，可以自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。这份具结书是犯罪嫌疑人对犯罪事实的认可，以及对量刑建议的接受。在审查起诉阶段，人民检察院会审查犯罪嫌疑人的认罪认罚情况，如果认罪认罚的真实性和合法性得到确认，且符合法定条件，检察官可以提出从轻、减轻或者免除处罚的建议。

然而，认罪认罚并不意味着起诉的自动成立。检察院有权根据案件的具体情况，如证据充分程度、犯罪性质、社会危害性等因素，独立作出是否起诉的决定。即使犯罪嫌疑人认罪认罚，但如果存在法定不追究刑事责任的情形，如情节显著轻微、危害不大，或者犯罪已过追诉时效等，检察院仍然可能不起诉。

认罪认罚也不能规避所有法律程序。例如，对于涉及国家安全、公共安全、重大诈骗等复杂或重大的犯罪案件，即使犯罪嫌疑人认罪认罚，检察院仍有权进行深入调查，确保程序公正和实体公正。因此，认罪认罚并非起诉的“免死金牌”，它只是影响起诉的一个重要因素，而非决定性的法律依据。

总的来说，认罪认罚制度在国内法律体系中扮演着重要角色，它鼓励犯罪嫌疑人积极面对法律后果，同时也为司法机关提供了更为灵活的裁量空间。然而，法律的公正性和严谨性始终是第一位的，认罪认罚并不能替代法律的严格审查和公正判决。犯罪嫌疑人或被告人的权益，以及社会公共利益，都将在法律的框架内得到保障。